5、抗日的外交政策；

6、战时的财政经济政策；

7、改良人民生活；

8、抗日的教育政策；

9、肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；

10、抗日的民族团结。

同日，中共中央发布了将红军改编为八路军的命令。1937年9月11日，国民政府军事委员会按全国陆海空军战斗序列（把各“路军”改编为“集团军”），并下达命令：将八路军改称第十八集团军，八路军总部改称第十八集团军总司令部。朱德改任总司令，彭德怀改任副总司令。9月14日，朱德、彭德怀发布八路军改为第十八集团军的通令。红军改编后，国民政府军事委员会委员长蒋介石、军事委员会副委员长兼第二战区司令长官阎锡山、第五战区司令长

八路军总司令朱德、副总司令彭德怀

八路军总司令朱德、副总司令彭德怀

李宗仁、军事委员会副参谋总长白崇禧、西安行营代主任蒋鼎文、第七集团军总司令傅作义等***高级将领纷纷电贺国民革命军第十八集团军朱、彭正副总司令。李宗仁、白崇禧贺电“望东指之旌旗，赋同仇而御侮，歼朔方之倭寇，复失地以奏功”。蒋鼎文贺电“率部抗敌，壁垒新增。行见马肥苜蓿，壮秋塞之军容；酒熟葡萄，励沙场之斗志。扬我国威，挫彼寇焰，河山还我，指顾可期”。

1937年8月，中共中央组织部发出《关于改编后党及政治机关的组织的决定》，规定红军改编后共产党的组织，师以上及独立行动之部队，组织军政委员会；师、团两级及总部和师的直属队，组织党的委员会。改编后的政治机关，师以上设政治部，团设政治处

八路军:全称为国民革命军第八路军，中国人民解放军的前身之一。1937年8月22日，根据国共两党达成的协议，国民政府军事委员会宣布红军主力部队改编为国民革命军第八路军，并同意设立总指挥部。[1]

1937年8月25日，中共中央军委发布命令，宣布将中国工农红军第一、第二、第四方面军和西北红军等部改编为国民革命军第八路军，红军前敌总指挥部改为第八路军总指挥部，朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥，叶剑英任参谋长；红军总政治部改为八路军政治部，任弼时任政治部主任，邓小平任副主任；下辖第115师、第120师、第129师和总部特务团。[1]

1937年9月11日，八路军改称为国民革命军第十八集团军，总指挥部改为总司令部，朱德改任总司令，彭德怀改任副总司令。

新四军与八路军的区别：从编制级别上看，按国民革命军的编制，“路军”和“集团军”是比军高一级的编制单位，一般辖两三个军，如蒋光鼐、蔡廷锴的第十九路军，杨虎城的第十七路军等。由于***政府对中共领导的军队的限制，八路军改编时只给了三个师的番号，即林彪的一一五师、贺龙的一二0师、刘伯承的一二九师，师辖旅，旅辖团；而新四军下辖四个支队，支队辖团。因此，八路军的旅与新四军的支队平级。从兵力上看，八路军成立时共45000余人，其中一一五师15000人，一二0师14000人，一二九师13000人，八路军总部直属3000人；新四军成立时为10300人，比八路军的师还少几千人。从军衔看，八路军、新四军改编初期，我军部分中高级指挥员定有军衔等级，八路军师长是中将，旅长是少将；新四军军长是中将。1955年荣获元帅军衔的十位开国元勋中，八路军系统有九人，新四军只有陈毅一人。因此，不论是按国民革命军的编制还是从我军的实际看，八路军和新四军不是平级的，八路军比新四军高一级。

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